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肇庆市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告

保护视力色: 来源:肇庆市财政局     撰写时间:2009-02-26    字体大小: [大] [中] [小]

 

肇庆市2008年预算执行情况2009年预算草案的报告

 

——2009224在肇庆市第十一届人民代表大会第四次会议上

肇庆市财政局局长   刘惠明

 

各位代表:

受市人民政府的委托,我向大会作肇庆市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告,请予审议。

一、2008年预算执行情况

2008年,我市各级政府和财政部门在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,按照省、市工作部署及人大审议通过的预算,继续解放思想,坚持改革创新,全面推进依法、科学、民主理财,财政收入增幅跃居全省前列,收入质量稳步提升,各项正常运作及重点支出需要得到较好保障,圆满完成了市十一届人大三次会议批准的预算任务,为繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆建设作出了积极贡献。

(一)全市预算收支完成情况

据快报统计,2008年全市地方财政一般预算收入完成43.56亿元,完成年度计划的115.68%,比上年增收10.82亿元,增长33.03%。全市财政一般预算支出(含省追加支出)完成79.23亿元,为年度计划的148.37%,比上年增长30.69%

一般预算收入加上税收返还、省一次性及专项补助、调入资金和上年结余,合计全市财政总收入85.42亿元;一般预算支出加上专项上解等支出,合计全市财政总支出82.81亿元。收支相抵后,滚存结余2.61亿元(其中专项结余2.35亿元,净结余0.26亿元)

全市预算执行呈以下特点:一是收入总量跃上40亿元新台阶,一年增收超过10亿元,财政整体实力明显提升。二是收入增幅跃居全省第2位,超过全省平均水平14.21个百分点,在全省21个地级以上市中,收入总量排第11位,占全省的1.32%,比上年提高0.14个百分点,增量排第9位,比上年提高2位。三是收入质量稳步提高,税收收入增幅高于非税收入增幅3.99个百分点,非税收入占一般预算收入的比重比上年下降0.67个百分点。四是县域财政发展加快,在全省67个县(市)综合增长率排名中,高要市蝉联第1,四会市跃居第2,封开县由上年末位提高至第8,其他县的排名也有所提升。五是支出结构进一步优化,在保证正常运作的基础上,有效地保障了教育、科技、农业、社保等重点领域及党委、政府重点决策项目的支出需要,但财政收支矛盾依然突出,“吃饭财政”的支出格局仍没有根本改变,一些县(市、区)非税收入比重偏高,可支配财力有限,财政运作仍然比较困难。

(二)市本级预算收支完成情况

据快报统计, 2008年市本级地方财政一般预算收入完成12.20亿元,完成年度计划的103.72%,比上年增收2.61亿元,增长27.25%。市本级财政一般预算支出(含省追加支出)完成19.66亿元,完成年度计划的141.74%,比上年增长34.89%

1、市直城区财政收支完成情况

2008年市直城区地方财政一般预算收入完成8.70亿元,完成年度计划的101.11%,比上年增收1.22亿元,增长16.28%。一般预算支出(含省追加支出)完成15.00亿元,完成年度计划的143.21%,比年初预算增支4.53亿元(增支的主要原因是省追加了一次性及专项补助款),比上年增长26.54%

市直城区一般预算收入加上税收返还、省一次性及专项补助、县上解收入、调入资金和上年结余等,合计财政总收入18.71亿元;一般预算支出(含省追加支出)15.00亿元,加上专项上解、补助县等支出,合计市直城区财政总支出16.44亿元。收支相抵后,滚存结余2.27亿元(其中专项结余2.25亿元,净结余0.02亿元)

与预算计划相比,市直城区财政年度超收957万元,主要用于提高农村合作医疗市级补助标准、补充市直社保基金、提取就业经费、向四川地震灾区捐赠救灾款、困难企业退休职工参加城镇医疗保险补助、奥运健儿表彰奖励以及城建维护税、教育费附加、排污费等超收专项列收列支等方面。

2、市直高新区财政收支完成情况

2008年市直高新区地方财政一般预算收入完成3.50亿元,完成年度计划的110.81%,比上年增收1.40亿元,增长66.22%。一般预算支出(含省追加支出)完成4.65亿元,完成年度计划的137.2%,比上年增长71.4%

(三)为完成预算任务采取的主要工作措施

1、高度重视收入征管工作,确保完成年度收入任务

受全球金融危机、宏观调控、冰冻地震自然灾害以及企业所得税“两法”合并、个人所得税起征点提高等多重因素叠加影响,2008年我市财政收入组织工作面临较大困难。各级政府和财税部门高度重视收入征管工作,采取有力措施确保收入任务顺利完成。一是加强领导,健全机制,将收入任务及时分解落实到各个征收单位,充分调动各单位的积极性,增强收入组织工作合力;二是针对经济财政形势发生的急剧变化,强化对收入进度的分析监控,市委、市政府先后两次召开财税形势分析会,准确把握形势,提出应对措施,确保财政收入稳定增长;三是严格征管,依法治税,通过信息化手段对税源实施科学化、精细化管理,抓“大”不放“小”,充分发挥税收对财政收入增长的稳定支撑作用;四是广开财源,挖掘潜力,大力推动公共资源市场化运作,小汽车号牌竞价拍卖、国有资源有偿使用等项目成为了非税收入新的增长点,为增强政府财力提供了有力的补充。

通过采取一系列有效措施,2008年我市地方财政一般预算收入在众多不利因素冲击下,仍然保持了高幅、稳定的增长态势,各月增幅均在30%40%区间运行,没有出现过大的波动。收入增量之多,增幅之大,在全省排位之高,均为近年之最。

2、积极发挥财政职能作用,促进我市经济平稳较快发展

一方面,积极向上争取资金支持,为我市经济发展注入新的活力。全年共获得省财政基础设施建设、企业挖潜改造、技术创新、市场开拓等专项扶持资金25.68亿元,比上年增加11.13亿元,为历年最高,对促进我市经济发展起到了重要作用。特别是中山(大旺)产业转移工业园通过公开竞标,成功获得了省财政5个亿的产业转移竞争性扶持资金;西江北岸特色水果产业带和怀集梁村平原优质稻产业带通过层层评审,获得财政部连续三年、每年4,000万元的现代农业专项补助及省财厅的相应资金配套,对推动我市工业园区建设及现代特色农业发展具有重大而深远的意义。

另一方面,面对复杂多变的经济形势,积极落实国家、省、市财税优惠政策,充分运用财政政策手段,促进我市经济平稳较快发展。重点投入5,400万元,对各地的产业园区进行补助,投入8,727万元,支持城区道路交通基础设施建设,投入1,838万元,帮助市直国有企业进行改革、改组、改造,优化投资环境,促进企业做大做强。推动招商引资工作,全市共安排招商引资经费5,335万元,为招商引资和谋划重大项目建设提供支持。大力扶持民营经济发展,市财政新增设立全民创业专项资金,支持开展全民创业;安排民营经济发展资金,对18家企业给予了著名商标、名牌产品等专项补助;加大对信用担保体系建设的扶持力度,着力缓解中小企业融资难问题。同时,对城市出租车、公交等行业企业实施了4,882万元的石油价格补贴,帮助企业解决实际困难,推动我市经济健康持续发展。

3、调整优化财政支出结构,提高公共民生保障能力

一是优化财政资金配置。2008年,中职学生助学政策、“新农合”扩面提标、城市免费义务教育、对口支援汶川地震灾区等各种政策性、突发性增支因素明显增多,市、县两级财政支出压力明显加大,“调结构、压一般、保重点”成为贯穿全年财政支出工作的主基调。各级财政部门严格加强支出管理,从严控制会议、接待、差旅等一般性支出增长,较好地保障了科教、农业、社保、卫生等事关群众切身利益和党委政府重点工作支出的需要。从支出功能分类科目来看,一般公共服务、教育、社会保障和就业分列年度支出总额的前三位,合计占一般预算支出的53.28%

二是加强财政资金调度。积极争取省临时周转资金支持,全年共争取到省财政厅6.4亿元的临时预算周转借款,有效缓解了市县两级财政运作的资金压力。加大对突发性资金需求的调度力度,在冰冻地震洪水等自然灾害发生后,各级财政迅速启动应急保障机制,坚持特事特办,将救灾资金及时拨付到位,确保了灾区应急需要及社会大局的稳定。为帮助地震灾区恢复重建,各级财政积极落实中央、省、市部署,通过压减机关事业单位公用经费等方式,按上年全市一般预算收入1%的标准,安排了对口支援资金3,274万元,为地震灾区重建提供了必要的资金支持。

三是集中财力保障公共民生支出需要。2008年,我市财政支出重点向民生领域倾斜,进一步凸显了以人为本的公共财政取向。其中市本级投入10,108万元,继续推动“五大民生工程”实施,着力解决群众生产生活困难,使人民群众实实在在地分享到了更多的发展成果。

——加大对农村改革发展的支持力度。积极落实党的十七届三中全会部署,多渠道筹措资金8.98亿元,推动我市农业增产、农民增收和农村繁荣。高度重视粮食生产,大幅增加种粮农民补助至15,030万元,补助范围也由上年的15亩以上种粮大户扩大到全体种粮农民,充分调动农民的种粮积极性;支持特色农业产业化发展,全年累计投入9,066万元,重点扶持柑桔、油栗、“一乡一品”、水产养殖、蔬菜种植、珍贵树种推广等项目,引导传统农业向现代农业转变;落实资金18,742万元,支持农田水利基础设施、小型水库除险加固工程、扶持农业机械发展、小水电议案工程等项目建设,有效提高我市的农业综合生产能力。

  ——加大对科教文化事业的支持力度。全市投入科技经费10,092万元,积极推动科技创新平台建设;全面落实城乡免费义务教育政策,市、县两级投入5,976万元,受惠学生达到64.8万人;促进文化事业发展,市财政重点拨付2,000万元,支持市图书馆建设。此外,市财政还安排了资金1,980万元,继续对师资培训、教育信息化、职教基地和肇中新校建设等项目实施专项补助,安排3,602万元,用于普及高中阶段教育及确保中职困难学生助学政策落实,有力地促进了我市教育的均衡发展。

  ——加大对公共卫生事业的支持力度。积极推动新型农村合作医疗扩面提标,市、县两级财政投入7,125万元,全面提高人均筹资标准、住院补偿比例和报销封顶线,参合农民的保障水平及受益面得到提升,农村常住人口参合率增加到99.57%,基本实现了人人享有医疗保障的目标。大力推进镇、村卫生机构建设,投入6,114万元,落实乡镇卫生院经费保障和农村卫生站医生补贴政策,拨付1,323万元,积极支持镇、村卫生机构规范化建设,改造医疗用房,完善医疗设备,着力改善农村地区的医疗卫生条件。全面铺开城镇居民基本医疗保险,帮助解决城镇非从业居民住院和门诊医疗问题,财政人均补助标准提高到90元,全市参保人数增加到42万多人。提高城市医疗卫生服务水平,市财政拨付2,000万元,支持市第一人民医院搬迁改造,同时安排专项经费,促进社区卫生服务设施建设,努力为城镇居民提供更加优质、便利的医疗卫生服务。

  ——加大对社会保障的投入力度。积极完善城乡居民最低生活保障制度,提高低保标准,向低收入家庭增发临时性副食品、燃气价格补贴及低温寒冻生活补助,实现了对低保对象的动态管理和应保尽保。大力加强社保基金管理,按时足额发放养老、失业、医疗、工伤和生育保险资金140,510万元,有效地维护了社会大局的稳定。努力为群众解决各种热点难点问题,其中市财政投入1,356万元,支持经济适用房、廉租房建设和农村泥砖房改造,投入760万元,帮助2,532户洪涝全倒户开展重建,投入1,237万元,支持解决端州区被征地农民养老保障和市直困难企业退休人员、军转干部、优抚对象的医疗保障及生活补助问题, 较好地保障了群众的生产生活需要。

  4、坚持改革创新,加快公共财政体系建设步伐

  一是国库集中支付制度改革稳步推进。全市改革试点单位增加至295个,国库集中支付在减少资金拨付环节,提高资金运行安全性、规范性和有效性等方面的作用进一步显现,全市国库集中支付批复用款计划93,741万元,实际支出81,160万元,结余在国库的资金12,581万元,结余率为13.42%

  二是市本级财务核算信息集中监管改革正式启动。通过统一预算单位的会计核算规程和会计核算软件,利用网络将预算单位的会计信息集中到财政局集中监管系统自动比对、纠错,从而实现对预算单位会计信息及财政资金使用的全程监管,为财政实施财务监督管理提供了新的有效手段。

  三是市本级预算单位公务卡结算改革开展试点。试点单位工作人员发生的差旅费、会议费、招待费和规定额度内的零星购买支出等,按规定全部使用公务卡结算,有利于提高公务支出的透明度,加强单位财务管理及推进源头防治腐败。  四是绩效评价制度进一步完善。市财政在绩效评价工作中引入了绩效目标申报制度,要求凡是财政支出100万元以上的项目,在项目实施前必须申报绩效目标。绩效评价关口的前移,有利于增强资金安排使用的绩效意识,提高资金使用的效益。2008年,市财政绩效评价工作共涵盖43个部门8个县(市、区)的102个项目,涉及资金达6.2亿元。

  五是政府采购管理改革实现新突破。首次对市直行政事业单位公务车辆维修服务资格实行政府集中采购,采用公开招标方式选定了维修厂家,作为公务车辆定点(协议)维修的服务单位。通过政府集中采购,有利于加强监管,进一步规范了公务车辆维修行为。2008年,全市政府采购预算金额19.86亿元,实际支出金额18.91亿元,节约资金0.95亿元,节约率达到5%。

  5、严格财政监督,切实规范财经秩序

  积极健全内部监督管理制度,通过政务公开、强化内审、接受外部审计检查等方式,促进财政内部管理的规范化。进一步落实财政监督职能,完善各项支出管理制度,构筑贯穿预算编制、执行、监督全过程,覆盖预算内外全领域的公共财政支出管理体系,较好地规范了财政资金的运行秩序,提高了财政资金的使用效率。财政投资评审在控制政府基建投资方面继续发挥了积极的作用,市本级全年审核工程项目81,221万元,核减政府投资7,457万元,核减率达到9.2 %  各位代表,过去一年,我市财政工作在市委的正确领导及社会各界的关心支持下,圆满地完成了年度预算任务,为我市经济社会发展作出了积极贡献。在众多困难面前,这些成绩的取得,尤显不易。但我们也清醒地认识到,由于历史因素及当前复杂经济形势的交织影响,当前我市财政工作仍然存在着一些困难和问题,集中表现在财政总量不大、收入质量不高、收支矛盾突出、政府性债务负担沉重、基层财政运作困难等方面。对此,我们要高度重视,并以发展的办法努力加以解决。

  二、2009年预算草案

  (一)2009年面临的形势及预算编制指导思想

2009年,我市财政工作将面临许多新的困难,但总体而言,依然是机遇和挑战并存。一方面,在国际金融危机蔓延、外需减弱、要素趋紧、成本上升等多重不利因素的影响下,我市经济发展将面临严峻考验,经济增长有继续放缓的趋势。为保持经济平稳较快发展,国家实施积极财政政策,无论是增值税转型改革、提高出口退税率、提高个人所得税起征点、降低房产交易税费等减税政策,还是增加公共支出、支持企业发展、支援地震灾区重建等增支政策,都会对地方财政构成较大的减收增支压力。另一方面,近年我市坚持实施工业主导、重大项目带动等五大发展战略,各地招商引资成效显著,经济发展已呈现稳定增长的态势,当前支撑我市经济发展的基本因素并没有发生根本改变,随着中央、省、市一系列反周期调节政策及“保增长、扩内需、调结构”等部署的落实到位,2009年我市经济仍然有望保持平稳较快的增长。综合各种因素,2009年将是我市财政工作比较困难的一年,特别是在上半年,市、县两级财政收支矛盾将会相当突出,抓好增收节支,优化支出结构,提高资金使用效益将是财政工作面临的重要任务。

根据中央、省、市有关精神,结合面临的形势,2009年我市预算编制指导思想是:以科学发展观统揽全局,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十届四次会议精神,按照市委十届六次全会的部署,进一步解放思想,坚持改革创新,认真落实各项积极的财政政策,加大对企业的支持力度,保持经济平稳较快发展。狠抓增收节支,从严控制行政成本及一般性支出增长,集中财力保民生、保重点,推动基本公共服务均等化。加快公共财政体系构建步伐,强化财政管理绩效观念,切实提高依法、科学、民主理财水平及财政资金的使用效益,努力为把肇庆建设成为未来广东发展的新增长极和能够代表广东科学发展成果的城市提供良好的财力保障。

  (二)2009年预算草案

根据上述指导思想和2009年全市国民经济和社会发展计划的要求,按照积极稳妥和统筹兼顾的原则,拟代编2009年全市财政收支计划和编制市本级财政预算草案如下:

1、全市财政收支计划

  2009年,全市地方财政一般预算收入计划安排492,192万元,比去年完成数增收56,624万元,增长13%。全市一般预算收入加上中央和省税收返还、上年结余等收入,减去各项上解款项、年终结余等,全市可安排支出为671,855万元。根据量入为出、收支平衡的原则,2009年全市一般预算支出计划安排671,855万元,比2008年增长5.19%

  2、市本级一般预算草案

  2009年,市本级地方财政一般预算收入计划安排147,312万元,比去年完成数增收25,315万元,增长20.75%;一般预算支出计划安排169,152万元,比上年增加20,128万元,增长13.51%

  (1)市直城区一般预算草案

  2009年市直城区地方财政一般预算收入计划安排98,285万元,比去年完成数增收11,307万元,增长13% (其中,增值税收入14,621万元,比上年增长15.5%,营业税收入28,192万元,比上年增长17.5%)

一般预算收入加上预计中央、省税收返还及补助14,359万元,原体制上解收入2,537万元,县(市、区)上解支援地震灾区重建资金3,486万元,端州区上解排污费收入280万元,调入资金8,000万元,上年结余22,690万元(含专项结余22,490万元,净结余200万元),市直城区财政总收入为149,637万元。减除上解中央、省等支出1,245万元,补助县区支出4,250万元(其中城区财政管理体制改革补助端州区 1,000万元),上年结转支出22,490万元,年终安排结余500万元(其中净结余100万元),市直城区可安排支出121,152万元,比上年增加10,049万元,增长9.04%。主要安排支出如下:

——科学技术支出3,150万元(包括正常运作经费和专项支出,下同)。其中,高新区技术创新工程100万元,肇庆学院产学研基地建设贷款贴息115万元,国家免检产品、企业驰名商标、品牌奖励260万元,科技进步项目贷款贴息和科普专项经费140万元;

  ——农林水事务支出7,150万元。其中,母猪饲养补贴及能繁育母猪保险800万元,机电排灌议案配套资金752万元,扶持农业产业化发展资金300万元,解决小型水库安全隐患配套资金241万元,农业机械化及农业科技推广资金142万元,社会主义新农村示范点建设经费250万元,种粮直补资金150万元,北岭山生物防火林带加宽加密工程建设资金50万元,农村沼气工程建设资金90万元,“禽流感”等防疫资金140万元;

  ——教育支出14,547万元(含教育费附加支出2,433万元)。其中,免除农村义务教育阶段学生学杂费1,210万元,普及高中阶段教育市配套1,800万元,骨干职业重点专业、职业培训基地建设400万元,中职中技学生助学金1,384万元,市级师资培训300万元,薄弱学校改造补助200万元,肇庆学院设备购置及贴息500万元,肇中新校建设还贷资金 950万元,肇庆中学新疆班建设经费146万元;

  ——社会保障和就业支出14,900万元。其中,城镇居民基本医疗保险市级补助350万元,提高早期退休人员待遇144万元,企业军转干部解困资金536万元,城镇居民基本医疗保险信息系统建设97万元,农民工就业服务支出50万元,重大疾病和特困人员慰问专项资金44万元,社保卡开发建设资金50万元,民生电子文档专项建设资金60万元,职业介绍、培训及失业人员贷款贴息等55万元,自然灾害救济款100万元,离休等人员医疗及生活补助961万元;

  ——医疗卫生支出9,500万元。其中,农村合作医疗补助2,300万元,乡镇卫生院和村卫生站改造200万元,创建卫生村镇补助80万元,社区卫生服务中心建设、中医人才培训、除“四害”等补助160万元,市级医院设备购置、贴息补助等405万元;

  ——文体体育与传媒支出3,585万元。其中,山区文化基础设施建设130万元,第三次文物普查、申请端砚世界文化遗产、农家书屋建设等150万元;

  ——公共安全支出16,484万元。其中,端州公安巡警补助370万元,禁毒专项经费220万元。

  ——城乡社区事务支出6,200万元。其中,保障性住房建设330万元。

  (2)市直高新区一般预算草案

  2009年市直高新区地方财政一般预算收入计划安排49,027万元,比去年完成数增收14,008万元,增长40 %;一般预算支出计划安排48,000万元,比上年增加10079万元,增长26.58%

  3、市本级政府性基金预算草案

  按照财政部《2009年政府预算收支科目》的规定,2009年我市市本级政府性基金预算的编制范围包括10项:散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、文化事业建设费、育林基金、森林植被恢复费、地方水利建设基金、残疾人就业保障金、农业土地开发资金、福利彩票公益金和体育彩票公益金(由于市本级的各项社会保险基金目前仍按《社会保险费征缴暂行条例》的规定,纳入财政专户管理,未缴入国库,因此,2009年市本级的政府性基金预算未包括社会保险基金)。

  按照上述所列基金范围,2009年市本级政府性基金收入计划安排4,126万元,比2008年预算数减少62.8万元,减幅为1.5 %(主要是由于取消养路费等项目调整所致);支出安排4,126万元,收支平衡。

  4、市本级部门预算草案

  按照编制部门预算的原则和方法,2009年市本级部门预算由141个单位组成,其中一般预算拨款7.73亿元。

  三、2009年主要工作计划

  2009年是新中国成立的60周年,也是深入推进“十一五”规划、推动经济社会全面转入科学发展轨道的重要一年,做好各项财政工作,保持我市经济平稳较快发展至关重要。围绕市委工作部署及年度预算计划,结合面临的形势,我们将进一步加大工作力度,确保年度工作任务顺利完成:  

(一)进一步强化收入征管,确保财政收入稳步增长

  坚持把收入组织作为全年财政工作的重中之重,切实抓紧、抓实、抓好。要进一步落实收入组织工作责任制,细化阶段收入目标,加强收入调度与考核,促进收入均衡入库。完善税收征管协调机制,加强税收分析和税源调查,完善征管措施,提高征管效率,把握税收征收工作的主动权。推动公共资源市场化运作,增强调控能力,挖掘增收潜力,培育财政收入新的增长点。改善收入结构,提高收入质量,确保全面完成年度收入任务。

(二)进一步发挥职能作用,促进经济平稳较快发展

坚决贯彻落实中央、省、市关于扩大内需、促进经济增长的各项政策措施,用足用好各项财税优惠政策,发挥财政政策资金对地方经济发展的导向作用和“乘数效应”,推动产业园区建设,推动企业自主创新,支持招商引资和重大项目谋划建设,帮助企业解决实际困难,同时要把握好国家和省增加投资、扩大内需及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)》实施的有利契机,切实发挥财政职能作用争取中央及省财政在政策和资金上的更大支持,全力促进我市经济平稳较快发展。

(三)进一步优化支出结构,集中财力改善公共民生

积极落实省、市关于公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)费用、办公经费预算“五个零增长”政策,以及由财政出资或国家机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动“四个减半”要求,从严控制各类行政性、一般性费用支出。按照市委决策部署,进一步调整优化支出结构,将支出重点放在农村地区,放在弱势群体,放在与群众切身利益密切相关的“五大民生工程”等项目上,扩大公共财政覆盖范围,推动基本公共服务均等化,努力为我市经济社会发展提供坚实的财力保障。

    (四)进一步加强财政监督管理,全面提升依法理财水平

  围绕完善公共财政支出管理体系的目标,继续推进各项财政改革,加快建立结构合理、操作规范、运行高效、管理科学的财政运行机制及事前、事中和事后有机结合,覆盖财政运行全过程的监督机制。要重点推进国库集中支付及其相关配套制度的改革,加快非税收入管理系统建设,推动财政支出绩效评价与预算管理、行政事业单位资产管理与预算管理有机结合,通过制度改革及信息化手段提高财政管理绩效,全面提升依法、科学、民主理财的水平。

  (五)进一步提高干部队伍素质,推动财政工作又好又快发展

  要把干部队伍建设摆在突出位置,结合财政工作实际,采取灵活多样的方式,加强干部职工的政治、业务学习,推进机关作风建设和党风廉政建设,进一步解放思想,转变观念,增强主动服务意识,提高财政机关的执行力、协调力、服务力和监督力,切实推动我市财政工作又好又快发展。

    各位代表,2009年预算任务繁重而艰巨。我们将在市委的正确领导下,在市人大、政协的监督、支持下,以科学发展观为统领,全面落实市委十届六次全会工作部署,进一步解放思想,坚定信心,抢抓机遇,扎实工作,努力完成年度预算任务,为促进我市经济平稳较快发展,把肇庆建设成为未来广东发展的新增长极和能够代表广东科学发展成果的城市作出新的更大贡献。